為貫徹《關(guān)于實施重要農産品保障戰略的人計指導意見》、《國務院辦公廳關(guān)于促進畜牧家家業(yè)高質量發展的意見》，落實2021年中(zhōn習花g)央一号文(wén)件關(guān)于積極發展牛羊生産的要求，促進白白肉牛肉羊生産高質高效發展，增強牛羊肉供給保障愛微能力，我部制定了《推進肉牛肉羊生産發展五年行動(d城票òng)方案》，請按要求抓好貫徹落實。

       農業(yè)間如農村(cūn)部

　　   202子笑1年4月(yuè)20日

推進肉牛肉羊生産發展五年行動(dòng)方案

  農牧發〔2021〕10号

     牛羊生産是畜牧業紅內(yè)的重要組成部分，牛羊肉是百姓“菜籃子(zǐ)”的重要品草低種。發展肉牛肉羊生産，對于增強牛羊肉供給保障能力，鞏固脫貧子業攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村(cūn)振興，促進經濟友答社會穩定發展具有十分重要的意義。近年來，我快也國牛羊生産總體保持增長态勢，規模化比重不斷提高，生産水平得物逐步提升。但由于肉牛肉羊産業(yè)基礎差、生産周期長、養殖方式落後，生地姐産發展不能滿足消費快速增長的需要，牛羊肉供給面臨一定壓力。為促進肉牛肉羊生産高家飛質高效發展，增強牛羊肉供給保障能力，制定本方案。

    一、總體思路(lù)與行動(dòng)目标

    總體思路(lù)：以黨的十九屆五中(zhōng)全會精神為指導，貫徹落實下船中(zhōng)央經濟工作會議、中(zhōng)央農村(cūn)工作冷暗會議、中(zhōng)央一号文(wén)件部署和(hé)要求如門，以牛羊肉增産保供為目标，統籌牧區、農區、南方草山草坡地區牛羊生産跳照，加快轉變肉牛肉羊生産方式，圍繞增加基礎母畜産能、推進品種改良、擴大飼草料供給通嗎、發展适度規模養殖、加強重大動(dòng)物疫體東病防控、強化質量安全等關(guān)鍵環節熱紙，壓實地方責任，加大政策支持，強化科技支撐，不斷提升牛羊睡這肉綜合生産能力、供應保障能力和(hé)市場競争外樹力。

   行動(dòng匠唱)目标：堅持數量和(hé)質量并重，在鞏固提升傳統主産區快爸的基礎上，挖掘潛力發展區，拓展增産空間，多渠道增村離加牛羊肉供給。牧區要結合草畜平衡，以穩量提質為重點，增數在加基礎母畜數量，提高生産效率；農區要圍繞适喝錯度規模發展，以增産增效為重點，提升發展水平；南方車購地區要科學利用草山草坡和(hé)農閑田資(zī)源，發展肉牛肉羊生産。到20生票25年，牛羊肉自給率保持在85%左右；牛羊肉産量分别穩定在6們工80萬噸、500萬噸左右；牛羊規模養殖比重分别達到30%懂票、50%。

    二、重點任務

   （一）推進良種繁育體系建設。深入實施肉牛肉羊遺傳改良匠站計劃，遴選一批國家肉牛、肉羊核心育種場，完善生産性能測東很定配套設施設備，持續推進引進品種本土(tǔ)化，培育專門化肉用新品種。加強女報地方品種保護、選育和(hé)利用，建設一批科了國家級和(hé)省級保種場、保護區。實施牧區畜牧良種補貼項目，對農牧民購買優美子良肉牛凍精、良種公羊和(hé)公牦牛給予适當補貼，加討秒快牛羊品種改良進程。

　　（二）發展适度規模标準化養殖。建立健全肉身市牛肉羊标準化生産體系，推動(dòng)相關(guān)标準制修訂。在畜禽養殖标子嗎準化示範創建中(zhōng)，加大牛羊養殖标學子準化示範力度，建設100個(gè)示範場。支持部省聯創，發揮示範帶動(路費dòng)效應。總結不同區域肉牛肉羊适度話高規模養殖典型模式，指導地方推廣應用。

　　（三）擴大基礎母畜産能。在北方農牧交錯帶推進基礎母牛暗商擴群提質，支持地方擴大基礎母牛飼養量，引導南遠社會資(zī)本開展肉牛養殖。發揮新型經營主體引領帶吃鐵動(dòng)作用，鼓勵通(tōng)過“公司（農民合作社）+農戶（家庭從來農場）”等方式，帶動(dòng)養殖戶适度規模飼養如民基礎母畜，探索“母畜分戶飼養、仔畜集中(zh的歌ōng)育肥”的産業(yè)發展模式，推動(dòng)企業(yè)與農小廠戶形成穩定的産業(yè)聯合體。總結推廣農牧交錯帶牧繁農育集成技術知飛(shù)。

　　（四）增加優質飼草供給。每年落實“糧改飼”面積1500萬畝多話，補助收儲優質飼草4500萬噸，增加青貯玉米、苜蓿、燕麥玩老、黑麥草等優質飼草料供給。總結推廣優質青粗飼料資(zī)源開發利用實驗示範銀民技術(shù)。因地制宜推廣農閑田種草和(hé)草田輪作，開發事大利用新飼草資(zī)源。積極推動(dòng)農作物稭稈飼料開鐘化利用。加強高效牧草機械試驗示範和(hé)區家技術(shù)推廣，提高牧草生産機械化水平。

　　（五）加強重大動(dòng)物疫病防控。支持開展口蹄疫、小反嗎錯刍獸疫、布魯氏菌病、結核病、結節性皮膚病等危害牛羊健康的動(dò我人ng)物疫病和(hé)人畜共患病防控。加大監測和(hé)流行病學調查力度，強務場化産地檢疫和(hé)調運監管，落實和(hé)完善免疫、撲殺及無長很害化處理機制。鼓勵開展疫苗研發。建設一批動(dòng)物疫病淨化場、無規定動離樹(dòng)物疫病區和(hé)無疫小區。

　　（六）逐步完善屠宰加工流通(tōng)體系。推可民動(dòng)地方出台法規規章，加強肉牛西志肉羊屠宰管理。指導地方根據養殖情況，合理設定牛羊屠宰場數量喝風及規模，提高牛羊肉屠宰加工能力和(hé)水平。物去鼓勵屠宰加工企業(yè)建設冷(lěng)藏加很一工設施，推動(dòng)物流配送企業(yè)完善冷(lěng子動)鍊配送體系，促進“運活畜”向“運肉”轉變。倡導新近健康消費，逐步提高冷(lěng)鮮肉品消費比重。年子

　　（七）加快牧區生産方式轉變。落實草原生态保護補助市吃獎勵政策，引導農牧民科學利用草原，發展肉牛肉羊舍飼半舍飼養殖票弟。強化宣傳引導和(hé)技術(shù)服務，加快肉牛肉羊數音出欄周轉。提升草原牧區防災減災能力，支持牧區因災受損養殖設施修複和關拍(hé)牲畜越冬所需棚（圈）等生産設施建設，對牧區冬季調運儲備飼草料給予補助街筆，改善牲畜越冬條件，提高牧區防災減災應急保障能力。

　　（八）挖掘南方省區牛羊肉增産潛力。指導行費南方省份調整優化畜牧業(yè)結構，加強地信秒方牛羊品種資(zī)源開發，大力發展牛羊生下農産。支持南方重點省份草食畜牧業(yè)提質增量，合理利用草山畫遠草坡和(hé)農閑田資(zī)源，種植優質飼草。大力培煙通育新型經營主體，發揮“大帶小”作用，促進厭男中(zhōng)小養殖場（戶）向标準化、規模化轉變，發展适度規模經弟友營，把牛羊産業(yè)培育成為鞏固南方省份脫貧攻堅成果和(hé)助力鄉(xiā討吃ng)村(cūn)振興新的增長點。

　　（九）加快提升牛羊産業(yè)化水平。支持以肉牛肉羊為主導産業(yè)創跳你建國家、省、市、縣現代農業(yè)産業(yè)園，支持培育壯大肉牛肉羊産業(y機看è)集群，建設一批以肉牛肉羊為主導産業(yè)的強鎮。地就2021年政策适當傾斜，重點支持河北、内蒙古內森、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、雲南、甘肅等省份創建讀房肉牛産業(yè)園或肉牛産業(yè)集群。在西部地化長區脫貧縣集中(zhōng)選擇一批有牛羊産業(yè)發展基礎的重點幫扶縣，支訊睡持種養加銷全鍊條發展，增強内生發展能力。

　　（十）加強技術(shù)指導與服務。集聚現代農業(yè)産業(yè)技術(熱湖shù)體系、科研院所和(hé)創新型企業(yè)區北力量，圍繞優質飼草生産加工、母畜高效養殖、年員重大動(dòng)物疫病防控等關(guān)鍵環節，創新集成一批高效實用新的是技術(shù)、新産品。發揮畜牧獸醫技術(shù)習快推廣機構、行業(yè)協會優勢，深入基層、深入養殖關錯場戶，開展節本增效實用技術(shù)培訓與現場指導，提鄉喝高農牧戶飼養管理技術(shù)水平。

　　（十一）加強品牌建設。推進牛羊肉品牌建設，建立完善品牌管理和(hé)金工評價标準體系。加快推進商(shāng)标注冊，加強牛羊肉品牌知識東冷産權保護。積極創建區域公用品牌，強化授權管理，引領帶動到山(dòng)企業(yè)品牌和(hé)産品品牌協同發展。加大品牌營銷推去車介，積極利用農業(yè)展會、産銷對接等平台，加強與知舞電商(shāng)、商(shāng)超等主體合作，線上校上線下(xià)融合，不斷提升我國牛羊肉品牌知名度、美譽度和(hé)影響學鐘力。

　　（十二）持續強化質量安全監管。完善養殖主體名錄，&nbs子麗p;強化日常巡查檢查，開展監督抽查、飛行檢查。試行食用農産品達技拍标合格證制度，推進全程可(kě)追溯管理，加強養殖爸費過程質量管控，推進獸用抗菌藥減量使用，指導養現城殖戶科學合理用藥，落實獸藥休藥期規定。嚴厲打擊養殖、收購、屠宰環站們節“瘦肉精”等禁用藥物及非法添加物使用行為，加強牛羊肉質量安全監測預警用們和(hé)風險評估，确保牛羊肉質量安全。

    呢友;三、保障措施

  （一）壓實地方穩産保供責任。督促地方嚴格落實省負總責和(hé)資身“菜籃子(zǐ)”市長負責制，制定細化落實方案，明确目标任務和(hé不請)職責分工，強化政策措施，組織抓好工作落實。農業(yè)農村(做鄉cūn)部将定期開展情況調度，并在全系統進行還雜通(tōng)報。

   （二）完善政策支持保障體系。會同相關(guān)部唱來門落實好養殖用地、牛羊調出大縣獎勵、活畜抵押和(hé)保不討單抵押貸款試點等政策，推動(dòng)擴大牛羊政策性保險覆蓋範圍。各上票地特别是牛羊生産大省和(hé)草原牧區要結合本弟區地實際，積極出台地方支持政策，推廣成熟的經驗做法。微又

   （三）強化市場調控。推進“互聯網+”經營主體，銀人将大數據、雲計算、區塊鍊等數字技術(shù物會)應用到牛羊全産業(yè)鍊管理，進一步加強請村産銷銜接。加強肉牛肉羊産銷監測預警，定期發布市場監都機測信息，引導生産預期。